宜都住建:城乡面貌迎巨变 百强大地起宏图

数说

40年携手并进，改革开放播下了希望；40年奋发图强，中华儿女谱写了诗章；40年砥砺前行，神州大地丰收了硕果。

四个跨越式发展的十年，宜都开拓了一条与时俱进的创新崛起之路。从改革发端，到克难奋进，再到全面深化改革，宜都市住房和城乡建设局始终秉持初心，不断创新城乡建设发展理念，建设与管理同步跟进，勇于突破，服务人民，书写了宜都改革发展史上浓墨重彩的新篇章。

宜都城市俯瞰

宜都合江楼

中国谜语村——青林寺

宜都城区中心停车场

高起点规划布局，打造产城融合之城

根据国家关于城市总体规划编制改革的新要求，2017年，宜都市适时启动城乡总体规划修改，得到省住建厅的大力支持，将宜都市列为全省城乡总体规划修改“多规合一”试点。通过“多规合一”，宜都市整合住建、发改、林业、国土、环保、水利、交通等各部门规划，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺“多规”关系，有效统筹城乡公共资源配置，优化城市空间功能布局，保护耕地资源，集约节约用地，划定生态保护红线、城市发展边界，积极引导城乡空间、重大产业的合理布局，促进城乡空间环境品质提升，确保重点发展项目顺利落地实施，保障经济、社会、环境协调发展。

高品质建设城市，打造文明大美之城

▶推进全国文明城市创建，完善城市功能。2012年3月，宜都市委、市政府召开创建全国文明城市动员大会，提出力争2017年创成全国文明城市。宜都市住建局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，几年来，共投资5亿多元实施城建重点项目70余个，涉及城市道路、园林绿化、公共设施、城市排水、城市整理5大类，新建和改造了城区主次干道20余条；建成高、中压燃气管道780余公里，年用气总量达4500万方；新建了城区应急备用水源工程（九道河）、红花套水厂，改造了东门水厂，城市日供水能力达到16.5万吨。特别是围绕群众反映强烈的“两场一所”建设狠下功夫，新建公共停车场9处、新增停车位1100个，新改建菜市场7个，新改建公厕34座，有效提升了市民生活质量，为创建全国文明城市打下了坚实的基础。2017年11月14日，宜都市以名列全省排名前列、全国十四的优异成绩成功摘取全国文明城市桂冠。

▶推进城乡基础设施配套，培育特色村镇。改革城镇基础设施建设投资融资体制，2017年4月成立了宜都市城镇建设投资开发有限公司，加快城镇建设步伐。突出城镇均衡发展模式，全市10个乡镇（街道）均设立了住建分局（所），实现了乡镇规划建设管理机构全覆盖，促进城乡一体发展。近年来，宜都市每年投入资金1000万元，通过“以奖代补”的方式推进城乡基础设施项目建设，打造培育了一批各具特色的乡镇，建成了一批具有示范作用的生产美、生态美、生活美的美丽乡村。枝城镇荣获“中国历史文化名镇”“全国宜居小镇”称号；聂家河镇、潘家湾土家族乡荣获“全国优美乡镇”称号；高坝洲镇“柑甜小镇”入选省级特色小镇培育名单；潘家湾村、吕家坳村等11个村被评为“全省宜居村庄”。

▶统筹城乡环境综合治理，改善人居环境。2011年，宜都市开始实施农村危房改造工作，目前已帮助8000余户农户解决了安全住房问题。2017年，启动了乡镇生活污水治理工作，今年9月底可完成5座山区乡镇生活污水处理站及配套管网建设，实现全市乡镇生活污水治理全覆盖。2018年，开始实施城镇“厕所革命”，预计今年底前完成54座城镇公厕的新改建任务。

高标准管理城市，打造善治和谐之城

▶改革引领，构建执法新模式。2014年底，宜都市成立了城市管理综合执法局，规划执法由规划局划归城管局。后又成立了城管警察大队，增加了静态停车管理职能。同时，在枝城镇和红花套镇成立了城管中队，在陆城街道清江、名都、东风、胜利等社区派驻了城管队员，实现了管理下移。

▶建章立制，业务工作规范化。大力推行“721”工作法（用服务手段解决70%的问题，用管理手段解决20%的问题，用执法手段解决10%的问题），加强业务规范化建设，筑牢城市管理基础。

▶专项整治，城市面貌换新颜。开展了市容市貌、户外广告、环境卫生、夜市摊点等13项专项整治，打通了工农路、城乡路、文峰路3条城市“肠梗阻”，取缔了城市中心繁华地段占道经营、流动摊点及3个“马路市场”，基本消灭了占道经营乱象。

▶精细作业，环境提升塑品质。大力推行“以克论净、深度保洁”模式，城区清江大道、长江大道、城河大道等主干道积尘控制在4克/平方米，道路洗扫保洁范围从城区向城郊接合部和背街小巷延伸。2016年底，全省“学习中卫经验、清洁城市环境”推进会在宜都市召开，推广了宜都市“清洁城市环境”工作经验。

▶创新驱动，数字城管促发展。2014年5月，宜都市在全省县级市中率先建成了“数字城管”监督指挥系统，监管范围覆盖中心城区6个社区共96个网格区域，网络终端共连接38个部门及单位。2017年，完成了与“雪亮工程”视频监控资源的对接，“数字城管”监管范围实现了全天候、全覆盖，为源头治理、远程执法提供了有效的技术支撑。

高质量保障住房，打造安居幸福之城

随着改革开放的不断深入，住房保障事业兴起，2008年，宜都市委、市政府将保障性住房建设纳入“民心工程”。10年来，全市保障性住房共开工建设16314套，基本建成14540套，累计发放租赁补贴22641人次，建成公租房小区20个，惠及全市低收入住房困难家庭近3万人。目前，宜都市已建立了公租房实物分配和货币化补贴“双轮驱动”、多样化房源解决多层次住房困难需求的住房保障体系。

2002年，宜都市商品房市场开始起步，16年来，全市房地产行业经历了从小到大、从弱到强的发展历程，碧桂园、九州方园、宏基、嘉晟等房地产开发企业陆续进驻宜都，“名都花园”“雅斯国际广场”“碧桂园·清江明珠”等一批中高档商品房住宅小区接连拔地而起。到目前，宜都市共有房地产开发企业30家，其中一级资质1家、二级资质2家、三级资质3家、四级资质1家，共开发建设商品房项目30余个。2012年以来，宜都市共核发商品房预售许可证101个，商品房上市17901套，总面积199.37万平方米；累计销售商品房16918套、面积182.37万平方米，其中销售商品住房14086套、面积161.76万平方米；累计完成二手房交易6059套、面积78.72万平方米，其中二手住房交易5542套、面积64.98万平方米。

截至2018年9月底，宜都市实际商品住房库存总量为1721套，同比下降20.1%；商品住房库存面积20.46万平方米，同比下降21.46%，全市房地产市场总体发展态势良好。

高水平厚植绿色，打造生态园林之城

改革开放以来，宜都市在发展经济的同时，城市园林绿化建设也在同步进行，按照“园在城中、城在园中、四季有花、四季常青”的总体要求，坚持因地制宜、合理投入、生态优先、科学建绿的原则，以绿化工程项目为支撑，以中心城区增绿为重点，实施了城区道路景观绿化、公园广场绿地建设等绿化工程，先后建成了文峰公园、龙山公园、清江公园、滨江公园、湖心公园、红春公园、人民广场、陆逊广场、三江广场等“六园三场”公共绿地，均对市民免费开放。目前，宜都市城市绿化面积已达到960.51公顷，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积三项指标节节攀升，分别达到了现在的36.14%、42.97%、12.17平方米。

2008年9月，宜都市被评为国家园林城市。2018年9月，宜都市创成国家森林城市。接下来，宜都市将进一步推进绿色发展，厚植绿色优势，力争在2021年创成国家生态园林城市。

声音

实现高质量发展，事关新时代宜都发展大局。宜都市住建局以习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指引，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，加大改革力度，强化改革思维，突出“高和远”（站位高、看得远）、“简和减”（简政、减权），扎实做好“四个服务”（服务好市委市政府决策、服务好人民群众、服务好工程建设、服务好市场主体）、“两个转变”（促进住建部门职能从审批型、管理型向服务型、保障型转变），着力解决住房城乡建设领域发展不平衡不充分问题，在住房保障、村镇建设、水污染和大气污染防治、建筑质量安全监管等方面精准发力，回应全市人民对美好生活的向往，一步一个脚印地把宏伟蓝图化为美好现实，以推进“四学一争”新实践、建设“强富美”现代化新宜都的“奋进之笔”写好新时代住建答卷。

——宜都市住房和城乡建设局党组书记、局长 李昌宏

百姓关切

问：“三江新城”规划是怎么样的？

答：“三江新城”项目是宜都市“十三五”城市建设重点项目，也是优化城市布局、加快产业转型升级、推进产城融合的重要载体。项目规划设计总面积约3.4平方公里（含已规划建设的清江公园面积），设计方案在“共抓大保护、不搞大开发”、充分考虑生态优先绿色发展的原则下，做足水文章，立足于旅游集散中心、康养产业集聚，全力打造“三江会客厅、观澜颐养城”。

问：请问在城区设置门店招牌应该如何申报？

答：需先到宜都市行政服务中心一楼大厅城管局窗口提交书面申请和店招彩色效果图，填写门店招牌设置审批表。申报完成后，城管局执法人员会在排名前列时间进行现场勘查，并形成书面答复意见，申报者需严格按照答复意见载明事项进行招牌设置。城管局正在抓紧制定出台《宜都市城区户外广告和招牌设置管理办法》，将对城区门店招牌的设置条件、管理维护等方面作出具体要求。

问：申请租赁补贴需要满足什么条件？

答：从2016年开始，国家暂停建设公租房。目前我市公共租赁住房保障方式以租赁补贴进行保障。租赁补贴申请条件：（1）申请租赁补贴以家庭为单位。申请人必须具有城镇居民户籍，家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；（2）民政部门批准的正在享受城市居民较低生活保障待遇或低收入家庭；（3）申请人和同住家庭成员无私有房产或人均住房建筑面积不足12平方米；（4）在城镇租房居住的；（5）申请人及家庭成员无车、无产权房证明。若同时满足以上条件，您可在户籍所在社区进行申请。

问：市政设施与市民的日常生活息息相关，住建部门采取了什么措施来加强市政设施管护？

答：经过一年的试运行，2016年3月，我局正式将长江大道等25条主次干道的人行道维护及26条排水沟渠维护纳入市政基础设施社会化管护范围，由市市政工程公司具体负责社会化管护工作，组建了专业维修机构，落实了1名副总经理具体分管、3名技术骨干主抓、14名工人负责实施，配备了工程车等设备设施。自2016年3月以来，我局公用事业科加强日常督办考核，市政工程公司积极组织人力对城区市政设施进行定期检查和按时巡查，及时维修更换破损设施，对城区道路、人行道破损的地段，及时进行修补和更换，确保了各种市政公共设施正常运行，安全完好。

来源：三峡日报