《宜昌港总体规划(2035)》获批 全力打造港口型国家物流

  4月26日，记者从宜昌港航获悉，《宜昌港总体规划（2035）》（以下简称《规划》）取得交通运输部、省政府联合批复。至此，历时4年、数易其稿，历经了中华鲟保护区调整的“等待”，规划环评中不越红线的“退让”，国家部委意见的“争取”，还有新冠疫情“阻碍”的《规划》完成法律审批手续，宜昌港口建设取得规划法律依据。    

该港口的获批，为宜昌建设全国性综合交通运输枢纽和港口型国家物流枢纽奠定了坚实基础，宜昌港将向以“翻坝转运”、“工业输出”、“西部出海”、“三峡旅游”四大发展目标为核心的现代化综合性枢纽港口阔步前进。

主城港区，为三峡翻坝转运、多式联运和宜昌市及周边经济发展服务。

六大港区为经济发展按下“快进键”    

依托独特的水运优势、区位优势，宜昌自古以来就是重要的物流集散地。近年来，全市上下抢抓一带一路建设、长江经济带发展重大机遇，立足解决“通”的问题，做好“江”的文章，全力构建大交通格局，发展大物流产业，取得了初步成效。港口物流是物流产业的重要组成部分。当前我市港口物流发展还存在港口资源分散、经营主体不明、龙头企业不强不大等问题。    

4月23日，市委市政府就港口物流产业高质量发展进行专题研究。指出抓好港口资源整合，是解决这些问题的关键。各地各部门要进一步提高站位，扎实做好港口资源整合各项工作，加快推进三峡翻坝运输体系建设，全力打造港口型国家物流枢纽，推动宜昌更好向东对接沪汉、向西承接成渝，加快建设区域性中心城市。    

宜昌港将通过加快白洋港、茅坪港、三峡国际游轮中心等重点港口建设，发展为具备有“翻坝转运”、“工业输出”、“西部出海”、“三峡旅游”四大功能为核心的现代化综合性枢纽港口。

《规划》将宜昌港划分为主城港区、秭归港区、兴山港区、宜都港区、枝江港区和长阳港区6个港区。    

主城港区，是宜昌港的重要港区之一，主要服务宜昌市夷陵区、西陵区、伍家岗区、点军区、高新区等中心城区。主城港区是目前现有码头设施最为集中的区域，主要分布在黄柏河作业区、滨江作业区和临江坪作业区。现有码头多为历史原因形成的老、旧货运码头和临时性装卸码头，部分码头已经逐渐丧失货运功能。上述作业区大量码头分布散乱，对城区交通和居民的生活环境造成了较大的干扰，考虑到和城市功能的协调，本次规划将对上述货运作业区货运功能进行调整。未来主城港区的主要货运功能将调整至高新区白洋作业区，以集装箱、滚装运输、大宗散货、旅游客运为主，主要为三峡翻坝转运、多式联运和宜昌市及周边经济发展服务。    

秭归港区主要功能是以旅游客运、件杂、滚装等运输，兼顾集装箱、油品和LNG功能，为三峡库区应急及长期翻坝服务，为秭归县经济发展服务。    

宜都港区主要为宜都及周边地区经济发展服务，为煤炭、非金属矿石等大宗散货中转运输服务，为沿江工业及物流业发展服务。    

枝江港区以大宗散货和危险品运输为主，主要为区域经济发展和后方化工产业园区服务，枝江港区远期承接主城港区转移的部分货运和修造船功能。    

兴山港区主要服务于腹地矿产资源开发、旅游客运和工业发展，为兴山县及周围地区提供运输服务，承担磷矿石、煤炭、水泥、化工品、旅游客运等水上运输。    

长阳港区主要为沿库区周边乡镇提供水上旅游客运、煤炭等散货运输及日用百货、农用物资等件杂运输服务。生态优先为鱼儿繁育让路    早前的规划并不是这样的。记者了解到，早前规划范围为宜昌市所辖长江岸线和主要的支流航道岸线。宜昌港长江干流岸线航道总里程232公里，含长江左、右两岸岸线，岸线总长度434公里《(干流主江岸线)。其中，左岸起于牛口(巴东界)，止于鸭子口(荆州界)，岸线全长254公里。右岸起于老黄岩巴东界)，止于车阳河(荆州界)，全长180公里。此外，长江右岸百里洲岸线长度34公里也纳入本次规划范围。除长江干流航道外，长江支流航道的香溪河、清江、黄柏河、青干河、童庄河、九畹溪、吒溪河等也纳入本次规划。    

期间，经历了数次修改。为此，2019年4月23日至24日，交通运输部综合规划司和湖北省交通运输厅还在宜昌联合组织召开了宜昌港总体规划（2035年）审查会议，重点围绕规划修订的必要性、港区功能定位、集疏运通道、支持保障系统等方面提出了具体意见和建议，会议形成了规划审查意见。    

在生态发展方面，专家认为，早前的规划实施，水动力条件的变化可能导致浮游植物、浮游动物和底栖生物的部分栖息地丧失，一些鱼类产卵场、索饵场、越冬场等关键栖息地的丧失或减小，对受精卵孵化和胚胎发育产生不利影响。船舶噪声、强光等会将使中华鲟、江豚等水生野生保护动物产生主动性规避，造成洄游通道在一定程度、一定范围内被阻断。同时在狭窄航道，船舶航行密度的增加可能会增大江豚等靠声纳系统侦察环境的水生野生保护动物被螺旋桨击毙或击伤的可能性,并对中华鲟幼鱼等水生动物的洄游产生较大的惊扰。同时，还将造成相应江段的水污染。    

记者了解到，刚获批的《规划》，港口岸线78公里，对鱼类产卵场、中华鲟、江豚及环境影响均进行了合理性的规避。更好的将“共抓大保护，不搞大开发”要求不断引向深入，充分体现了“生态优先、绿色发展”理念。

特色明显“港产城”一体化发展    

交通运输部综合规划司副司长苏杰认为，在规划修订中首先贯彻生态优先、绿色发展的原则和理念，以生态修复和岸线资源保护为出发点，将加强岸线资源保护与管理作为规划修订的首要任务，在保护中求发展，在发展中重保护，统筹港口发展与城市、社会、环境的关系，积极营造和谐统一的发展环境。    

此外，《规划》布局优化特色，根据腹地经济发展需求，结合产业布局和城市发展特点，形成功能区划明确、布局优化合理的港口体系，注重“港、产、城”一体化发展，较大程度上避免重复规划和建设。    

功能拓展方面，以加快推进长江经济带开放开发、长江中游城市群建设等国家战略为契机，进一步完善宜昌港综合交通运输体系，拓展港口辐射范围和功能。    

同时，还具有服务提升特色，注重港口综合服务水平的全面提升，加强与港口设施关联的相关服务设施的规划与建设，打造功能完善、布局合理、技术先进、绿色环保的港口软环境。    

据了解，宜昌将按照明确的时间节点分步实施，积极稳妥往前推进，加快推动形成“一城一港一主体”格局，全力提升港口整体竞争力，促进港口物流实现更好发展。要以推进港口资源整合为契机，深化水运供给侧结构性改革，推动宜昌水运高质量发展，为长江黄金水道综合效益的更好发挥贡献力量。深化国有企业改革特别是分配制度改革，进一步调动企业发展积极性，提升港口经营管理水平，确保国有资产保值增值。

来源：三峡晚报