《湖北省乡村振兴促进条例》出台 自今年5月1日实施

2020年1月17日，省十三届人大三次会议通过《湖北省乡村振兴促进条例》（以下简称《条例》），这也是全国首部地方出台的乡村振兴促进条例。该《条例》从法规制度层面搭建乡村振兴的“四梁八柱”，将从今年5月1日起施行。《条例》中，有哪些核心元素和民生亮点？

实施乡村振兴战略，应该按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

2019年11月23日，点军区第五届泉水蜜柚节现场，市民争相购买蜜柚。记者景卫东 摄

关键词 产业发展

保护耕地和永久基本农田，建设优势粮食产业集群。

推进农业全程标准化，健全质量安全监管体系。

支持开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证。

建设主导产业突出的农产品加工园、农产品专业村镇和加工强县。

健全农产品冷链仓储物流体系，建立农产品销售公共服务平台。

丰富乡村旅游产品，提升乡村旅游发展质量和综合效益。

建设特色鲜明、优势突出的农耕文化产品展示区、特色文化产业乡镇。

加强农业科技创新中心、创新基地和创新联盟建设。

加强基层农业技术推广机构和队伍建设，健全基层农业技术推广体系。

健全农业信息监测预警、发布机制，推动物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等技术在农业各环节的应用。

关键词 生态宜居

统筹山水林田湖草系统治理，加强生态环境保护，推行绿色生产生活方式，改善人居环境，建设美丽宜居乡村。

开展生态系统保护、修复、水土保持，实施退耕还林还草，全面推行河湖（库）长制、林长制。

防治农业面源污染，推动投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。

加强乡村生活垃圾处理，鼓励运用垃圾处理新技术，建设生态环保的无害化厕所。

农民一户只能拥有一处宅基地，禁止非法买卖宅基地，推进村庄绿化，提升村容村貌。

关键词 乡风文明

坚持以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村文明程度。

丰富乡村居民精神文化生活，倡导尊老爱幼，推动全民阅读，开展科普活动，抵制封建迷信。

推进移风易俗，遏制大操大办、天价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习。

挖掘、保护、传承和发展荆楚传统文化中的优秀思想观念、人文精神、道德规范。

保护古镇、古建筑、古树名木、传统村落、民族村寨、农业遗迹等，推进非遗传承和发展。

关键词 乡村治理

推动社会治理和服务重心向基层下移，提高乡村治理效能，实现共建共治共享。

支持从本村（社区）致富能手、外出务工经商返乡能人、回乡大中专毕业生、退役军人等人员中培养、选任村（社区）干部。

依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，创新多层次基层议事协商形式。

健全乡村公共法律服务体系，整合法律服务资源，加强法律援助和司法救助。

完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。

关键词 民生保障

加强基础设施建设，统筹布局道路交通、供水、供电、供气、信息网络、广播电视、垃圾和污水处理等设施。

健全城乡一体、全民覆盖、均衡发展、普惠共享的基本公共服务体系。

优先发展乡村教育事业，推进城乡教育资源优质均衡配置。实施乡村教师支持计划。建立完善省级统筹的乡村教育学校教师补充机制和教师待遇保障机制。

鼓励和支持乡村医疗卫生人才引进，提高乡村医疗卫生人员待遇。

健全覆盖城乡居民的养老保险制度。

建立多元化乡村养老服务体系。

健全医疗救助与城乡居民基本医疗保险、大病保险以及相关保障制度的衔接机制，推进城乡居民医保异地就医联网直接结算。

完善乡村较低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助制度。

实施就业优先政策。

依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

关键词 支持措施

建立健全乡村振兴财政投入优先保障和稳定增长机制，其增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。

省人民政府设立乡村振兴专项资金或者发展基金。

鼓励和支持金融机构开展小微普惠金融服务。

保持农村土地承包关系稳定并长久不变。

探索农村宅基地“三权分置”。进城落户的农民可以依法自愿有偿退出宅基地。鼓励依法利用闲置住宅发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。

有效利用农村零星分散的存量建设用地。

建立被征地农民多元化保障机制。

加强乡村专业人才队伍建设，建立县域专业人才统筹使用制度和乡村专业人才定向委托培养制度，提升乡村专业人才待遇。

关键词 监督考核

省人民政府建立完善考核评价指标体系。

县级以上人民政府定期对所属有关部门和下级人民政府落实乡村振兴政策、开展乡村振兴工作情况进行考核。考核结果作为有关领导干部综合考核、选拔任用的重要依据。

建立和实施乡村振兴激励机制和容错机制。对在乡村振兴工作中做出突出贡献或者显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

本报记者高伊洛 邹前俊

来源：三峡晚报