如何申请、怎么改造?宜昌城区老旧小区改造最全方案看这里

5月8日上午，宜昌市住建委召开“共同缔造、美好家园”——城区老旧小区改造新闻发布会。市住建委党组成员、副主任杨涛通报了城区老旧小区改造进展情况，并对《宜昌市城区老旧小区改造试点工作实施方案》和下一步工作安排进行了具体解读。

宜昌老旧小区改造进行时

宜昌作为住建部确立的

全国15个老旧小区改造试点城市之一，

在老旧小区改造做了哪些工作?

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宜昌首批老旧小区试点名单确定，快看有你家吗?

未来，

你家小区将来会变成什么样?

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城区老旧小区这么多，

暂时没有纳入试点的老旧小区怎么办?

老旧小区改造哪些方面?

资金谁出?可否加装电梯?

别急，

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符合这4个条件小区能参加改造试点

《实施方案》明确城区夷陵区、西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、高新区参加老旧小区改造试点，试点项目应符合四个条件：

2000年(含)以前建成的非商品房小区和非个人集资房小区;未纳入棚户区改造范围;违章建筑拆除情况较好;居民改造意愿高。

暂没纳入试点的怎么办

根据规定，凡符合试点条件的老旧小区业委会或居民自治小组在充分征求居民意见的基础上，都可以书面提出改造申请，然后各区组织街道、社区审核上报。

市城区老旧小区改造工作领导小组办公室按照“有条件申报、竞争性入围”和“成熟一个、推动一个”的原则，组织对申报项目进行遴选。主要标准包括：1是现状条件差：小区配套设施及环境亟待改善，有较大的改造提升空间。2是居民意愿强：小区整体氛围较为浓厚，居民参与改造的热情较高。3是有成熟、清晰的资金筹集方案，能够保障改造项目落实落地。4是技术方案可行，经济适用，契合居民意愿，体现以人民为中心的思想和“花小钱、办实事”的理念。

暂时没有纳入试点的老旧小区可以对照遴选标准，参加下一批试点小区申报。宜昌市城区老旧小区改造工作领导小组办公室将适时组织开展第二批试点小区遴选。同时，将实施老旧小区改造三年行动，2020年底基本完成城区老旧小区改造。在此期间，各区还将以文明城市创建等活动为契机，分步实施，分类施策，有序推进城区老旧小区改造。

老旧小区改造哪些方面?

老旧小区改造内容分为四个方面：

1小区环境及配套设施。包括供水、供电、供气、弱电(通信、有线电视)、排水、通行、停车、消防、安防、环卫、路灯、文体活动、绿化美化等改造项目。老旧小区周边市政道路及水、电、气等配套不完善的，可视情况一并改造。

2建筑物本体。包括屋面防水、楼道修缮、楼道照明、单元门禁、立面整治等项目。鼓励有条件的小区结合实际加装电梯。

3公共服务设施。具备条件的，可在严格控制规模的前提下，统筹完善功能用房等公共服务设施。

4社区治理体系。加强党组织建设，成立业主委员会或居民自治小组，建立健全物业管理。各试点小区结合实际，科学合理选择改造内容，确定改造标准。

老旧小区改造实施“6步走”

老旧小区改造试点项目实施分为六步：遴选试点→确定方案→组织实施→验收考评→长效管理→总结经验。

“谁受益、谁出资”

试点小区改造资金坚持居民、市场、政府多方共同出资原则，建立健全可持续资金筹措机制。按照项目类别，合理确定改造费用分摊规则。

总体原则是：小区红线外市政配套设施的改造费用原则上由财政负责;小区范围内公共部分的改造费用由政府、管线单位、原产权单位、居民等共同出资;建筑物本体的改造费用原则上由居民、原产权单位自行承担，区财政可根据实际情况适当补贴。

具体资金来源主要是五个方面：

1财政资金。区财政负责安排专项资金用于辖区内试点老旧小区改造。符合市财政奖补范畴的，市财政按区财政投入的50%对西陵区、伍家岗区、点军区老旧小区改造试点项目给予奖补;视资金情况对夷陵区、猇亭区、宜昌高新区老旧小区改造试点项目予以适当奖补。

2管线单位出资。管线迁改费用由各管线单位分摊承担，区财政以奖代补20%。各管线工程施工涉及的路面开挖、恢复工程统一由各区组织实施，建设费用由财政承担。老旧小区改造后五年内不得再破土施工、乱搭乱接。

3居民出资。按照“谁受益、谁出资”原则，鼓励居民捐资捐物参与老旧小区改造。若居民参与改造工作，可依据有关规定计取费用并列入居民出资。居民自筹资金、房改房专项维修资金、小区内公共停车和广告等收益，依法经业主委员会或居民自治小组同意，可用于小区改造和改造后的长效管理。

4原产权单位出资。鼓励原单位捐资捐物，共同参与改造工作。

5其它符合规定的资金，例如专业机构、社会资本等。

改造标准坚持“雪中送炭”原则

总体的原则是：小区红线外市政配套设施的改造费用原则上由财政负责;小区范围内公共部分的改造费用由政府、管线单位、原产权单位、居民等共同出资;建筑物本体的改造费用原则上由居民、原产权单位自行承担，区财政可根据实际情况适当补贴。

例如，加装电梯等建筑物本体范畴的改造内容，其受益者为特定人群，按照“谁受益、谁出资”原则，理应由该单元的受益居民出资，当然可以积极争取原产权单位支持，区级财政也可以根据实际情况适当补贴。

改造的标准坚持“雪中送炭”原则，以补短板、改善基本功能需求为主，量力而行，尽力而为，不搞“锦上添花”，循序渐进推进老旧小区改造。

鼓励有条件的小区结合实际加装电梯

老旧小区加装电梯一直是社会各界热议的话题，今年政府工作报告中提出要“有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊、海绵城市等建设”。

宜昌市老旧小区普遍未加装电梯，老年人、腿脚不便人士、病患者等群体上下楼困难等问题日益突出，加装电梯十分有必要。鼓励有条件的小区结合实际加装电梯，改造费用原则上由居民自行承担，区级财政可根据实际情况适当补贴并落实资金。

西陵区南康组团小区为宜昌首例居民出资增设电梯的案例，也为宜昌老旧小区加装电梯提供了可借鉴的经验：一是统一业主意见。积极宣传沟通，取得全体业主信任，达成共识。二是合理分摊费用。公平公正，充分考虑高、低层住户电梯使用需求差别和资金分摊可接受范围，科学合理确定不同楼层资金分摊比例。三要公开透明运作。加装电梯涉及的征求意见、市场询价、制定方案、安装施工、资金使用、后期管理等事项，全过程都要坚持公开民主透明，由业主集体讨论确定。四是严格使用管理。在电梯内安装智能门禁系统，凡出资者均刷卡方可使用。五是强化后期管理。聘请专门人员管理和物业公司负责日常维保和管理，确保电梯安全稳定运行。

2016年，宜昌市也出台了《宜昌市城区既有住宅加装电梯实施方案》，鼓励引导老旧小区加装电梯，同时简化审批程序。方案中明确，加装电梯占用小区内公共用地的，不再办理用地手续;原则上不需办理建设项目审批、核准、备案(立项)文件和规划选址、建设用地规划许可审批。

本文来源：宜昌发布